Алгачкы жамааттык системадан бери коомдун түзүлүшү бир нече эсе татаалдашып кеткен. Жаңы социалдык топтордун пайда болушу менен башкаруунун эски ыкмалары эскирип калган. Коомдун социалдык-укуктук тутум катары натыйжалуу иштеши үчүн саясатка айланган атайын жөнгө салуу механизми болушу керек эле.
Саясаттын пайда болушу объективдүү себептерге байланыштуу тарыхый табигый процесс. Кичинекей урууда жашаган адам күн сайын жапайы жаратылыш дүйнөсү менен катуу согушка кирди. Лидердин эркине баш ийип, заманбап адамдын алыскы ата-бабалары биринчи кезектеги милдетти - аман калууну чечиши керек эле.
Адамдар мал багууну, дан эгип, ишенимдүү турак жайларды курууну үйрөнгөндө, алардын жашоо деңгээли жаңы деңгээлге көтөрүлдү. Азыр адамдар аңчылыкта массалык түрдө өлүүнү токтотушту, тамак-аш баарына жетиштүү болуп, ал тургай ашыкча пайда болду. Башкаруучу чөйрөлөр байлыгын көбөйтүүгө гана эмес, аларды пайдалануу укугун бекемдөөгө аракет кылышкан. Материалдык байлыкка ээ болууну эңсөө - бул саясаттын пайда болушунун алгачкы шарттарынын бири.
Байыркы дүйнөдөгү башкаруу структурасынын татаалдашуусунун дагы бир себеби согуш коркунучу болгон. Көбүнчө кезектеги табигый кырсыктан кийин, уруу мал-жанынан жана эгиндеринен айрылып калган. Адамдар өздөрүн багыш үчүн башка урууларга кол салышкан. Жок болуу коркунучу лидерлерди душмандарга каршы биргелешип күрөшүү үчүн уруу союздарына биригүүгө түрттү. Бирок бириккенде, илгерки башкаруучулардын эч кимиси өз күчүн жана артыкчылыктарын жоготкусу келген эмес, демек, биримдиктин түзүлүшү үчүн бир катар ыңгайлуу шарттарды кабыл алуу керек болчу. Ошентип коомдун структурасы бара-бара татаалдашып, лидерлер уруунун кызыкчылыгын коргоп, алардын союздаштарын күнөөсүз экенине ынандыруу үчүн сүйлөшүү өнөрүн түшүнө башташты.
Саясаттын өнүгүшү алгачкы шаарлардын пайда болушу менен жаңы турга өттү. "Саясат" термининин өзү грек тилинен полис деп которулат, б.а. шаар. Шаарларда туруктуу жашоону уюштурууга лидердин күчтүү колу жетишсиз болуп калды. Жаңы социалдык көйгөйлөр пайда болуп, бийлик бөлүштүрүү талап кылынган бир адам мындан ары коомдун бардык чөйрөлөрүн физикалык жактан башкара албай калды. Ушул жана башка факторлор шаардын башчысы болгон биринчи мыйзамдардын пайда болушуна шарт түзгөн.
Акимдин, эреже боюнча, анын ордун ээлегиси келген каршылаштары болгон. Бирок эгерде алгачкы урууда адам учурдагы башкаруучуну дуэлге чакырып, аны жеңген лидер боло алса, анда илгертен бери мындай маселелер күч менен чечилбей калган. Анын айланасына тарапташтарын чогултуп, коомду өзгөрүүлөрдүн зарылдыгына ынандырып, бийликке жетүү үчүн бир катар чараларды көрүү керек болчу. Бул шарттар саясаттын өнүгүшүнө түрткү болду.
