"Укуктук мамлекет" түшүнүгү мамлекет жана укук илиминин негизги категорияларынын бири. Бул мамлекеттин идеалдуу түрүнүн аталышы, анын ишмердүүлүгү мыйзам чыгаруу ченемдерин, жарандардын укуктары менен эркиндиктерин так сактоого тийиш.
Укуктук мамлекеттин түшүнүгү
Мыйзамдын үстөмдүгүнө ылайык, алар өлкөдө мыйзамдуулук, адам укуктары жана эркиндиктери үстөмдүк кылган бийликти уюштуруунун ушундай жолун билдирет.
Дж. Локк, К. Монтескье жана башка өткөн кылымдардагы ойчулдар дагы кийинчерээк укуктук мамлекеттин түшүнүгүнүн негизине айланган идеялардын экспоненттери болушкан, бирок ушул сыяктуу ажырагыс түшүнүк калыптануу доорунда калыптанган буржуазиялык коом. Мамлекеттик бийликтин табияты жөнүндө көз-караштын калыптанышына бийликтин коом алдындагы жоопкерчилиги такыр жок болгон мезгилде өкүм сүргөн феодалдык мыйзамсыздыкты жана өзүм билемдикти сындоо негиз болгон. Укуктук мамлекеттин жетектөөчү ролу жөнүндө жоболор 18-кылымдын аягында Франция менен АКШнын мыйзам чыгаруу мекемелеринде камтылган. "Укуктун үстөмдүгү" термини 19-кылымдын биринчи он жылдыктарында немис ойчулдарынын эмгектеринде орун алган.
Укуктук мамлекет: белгилери жана уюштуруу принциптери
Мыйзамдуулукту айырмалоочу маанилүү белгилер:
- коомдун бардык чөйрөлөрүндө мыйзамдуулук;
- бардык жарандардын мыйзам алдында теңдиги;
- бийликти бөлүштүрүү;
- адамды укуктук коргоо;
- адам укуктары, адамдын эркиндиги эң чоң баалуулукка айланууда;
- коомдогу мыйзамдуулуктун жана тартиптин туруктуулугу.
Укуктук мамлекетте мыйзам жашоо чөйрөсүндө бийлик чөйрөсүн эске албаганда, үстөмдүк кылат. Адамдын укуктары жана эркиндиктери мыйзам тарабынан корголот жана кепилденет, бийлик тарабынан таанылат. Адамга мындай укуктар төрөлгөндөн эле берилет, аларга акимдер тарабынан берилбейт. Жарандын жана мамлекеттик органдардын өз ара жоопкерчилиги бар. Бийликти бөлүштүрүү принциби эч кимге өлкөдөгү саясий бийликти монополиялаштырууга эч кандай мүмкүнчүлүк бербейт. Мыйзамдардын аткарылышын соттор, прокурорлор, укук коргоочулар, маалымат каражаттары жана башка саясий ишмерлер көзөмөлдөшөт.
Белгилүү бир мамлекетте бир гана мыйзамдар жана мыйзамдар тутумунун болушу аны мыйзамдуу деп эсептөөгө жол бербейт, анткени мыйзамдарды иштеп чыгуу жана аларды кабыл алуу процесси башкаруунун деспоттук формаларын колдоого багытталган болушу мүмкүн. Тоталитардык режим, конституционализм жалган, адам укуктары жана эркиндиктери жаңы гана жарыяланып жатат. Чыныгы укуктук мамлекетте жеке адамдардын укуктары менен эркиндиктеринин үстөмдүгүн бийликтин өкүлдөрү буза албайт.
Мыйзам жана мыйзамдуулук
Негизинен, укуктук мамлекеттин идеясы мамлекеттин күчүнүн чегин укуктук ченемдер аркылуу белгилөөгө багытталган. Ушул принципти ишке ашыруу адамдын бийлик менен өз ара аракеттенүүсүндө социалдык коопсуздукту жана коопсуздукту камсыз кылууга мүмкүндүк берет.
Мыйзамдуулуктун белгилеринин бири - өлкөдө Конституциялык Соттун болушу. Бул институт учурдагы тутумдун туруктуулугунун кепилдиги болуп саналат, мыйзамдуулукту жана Конституциянын сакталышын камсыз кылат.
Укуктук мамлекетте бир дагы бийлик (мыйзам чыгаруучу жогорку органды кошпогондо) кабыл алынган мыйзамды өзгөртө албайт; укуктук ченемдер мыйзамга каршы келиши мүмкүн эмес. Мамлекет, анын кызмат адамдары тарабынан көрсөтүлгөн, өз иш-аракеттеринде мыйзам ченемдери менен байланышкан. Мыйзамды чыгарган мамлекеттин аны бузууга же өз каалоосу боюнча чечмелөөгө укугу жок; бул принцип бюрократиялык түзүмдөрдүн өзүм билемдигин жана жол берүүчүлүгүн жокко чыгарат.
Мыйзамдуулук жана жарандык коом
Жарандык коом деп демократиялык эркиндиктер жана адам баалуулугу тааныла турган укуктук коом түшүнүлөт. Коомдук түзүлүштүн бул түрү өнүккөн укуктук, экономикалык жана саясий мамилелер болгон жерде гана пайда болот. Жарандык коомдо жарандардын жогорку моралдык-этикалык сапаттарын байкаса болот.
Коомдун бул түрү, саясий бийлик жарандардын көпчүлүгүнүн кызыкчылыктарын билдирип турган укуктук мамлекеттин каралып жаткан түшүнүгү менен ажырагыс байланышта. Мыйзамдын улуктугу жана жалпы көзөмөлдөн баш тартуу, коомдун турмушуна кийлигишпөө коомдук мамилелер жана мамилелер мындан ары мамлекетке жана анын айрым түзүмдөрүнө көз каранды болбой калгандыгына алып келет.
Укуктук мамлекеттин коомдун жана мамлекеттин өзгөчөлүктөрү
Элдердин суверендүүлүгүн таануу, анын бийлик булагын бекитүү, анын социалдык абалына карабастан ар бир жарандын кызыкчылыгын коргоо мыйзамдуулуктун эң маанилүү белгилери болуп саналат.
Укуктук мамлекетте диний уюмдар, саясий же коомдук бирикмелер мамлекеттик иштерди жүргүзгөн адамдарга буйрук бере алышпайт. Күч структураларынын иштөө тартиби өлкөнүн конституциясы жана ага негизделген укуктук актылар менен аныкталат. Бул принциптин бузулушун диний лидерлердин көзөмөлсүз күчкө ээ болгон мусулман дүйнөсүнүн айрым өлкөлөрүндө кездештирүүгө болот; окшош нерсе орто кылымдагы Европада болгон, ошол кезде чиркөөнүн бийлигин эч ким талашкан эмес.
Укуктук мамлекетти куруунун негизи болуп, аткаруу бийлигинин сот жана мыйзам чыгаруу бутактарынан бөлүнүшү эсептелет. Бийликти бөлүштүрүү принциби коомго парламенттин, өкмөттүн жана соттордун ишин көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет. Баланстардын атайын тутуму бийлик бутактарына мыйзамда белгиленген ченемдерди бузууга жол бербейт, алардын ыйгарым укуктарын чектейт.
Укуктук мамлекетте бийлик структуралары менен адамдын ортосунда өз ара жоопкерчилик бар. Бардык деңгээлдеги жетекчилер менен өлкөнүн жарандарынын ортосундагы мамилелер мыйзамдуулукту таанууга негизделет. Мыйзамдын талаптары менен аныкталбаган адамга таасир этүү жарандык эркиндикти бузуу деп эсептелет. Бирок жаран өз кезегинде мыйзамдын талаптары жана алардын негизинде мамлекеттик органдардын чечимдери менен эсептешиши керек.
Мыйзамдын улуктугу анын жарандарынан укуктук талаанын так алкагынан чыкпаган аракеттерди гана жасоону талап кыла алат. Буга мисал катары жарандардын конституциялык милдети деп эсептелген салыктарды төлөөгө болот. Мамлекеттин мыйзамдуу талаптарын бузуу анын тарабынан санкцияларга алып келет.
Мыйзамдын үстөмдүгүнүн милдеттеринин бири - укуктарды жана жарандык эркиндиктерди жүзөгө ашыруу, коомдогу коопсуздукту жана адамдын бүтүндүгүн камсыз кылуу.
Укуктун мамлекетинде мамлекетте келип чыгышы мүмкүн болгон ар кандай маселелер жана чыр-чатактар укуктук ченемдердин негизинде чечилет деп болжолдонот. Негизги мыйзамдын жоболору, өзгөчө жана чектөөлөрсүз, бүткүл өлкө боюнча катуу колдонулат. Жергиликтүү деңгээлде кабыл алынган жоболор конституциянын ченемдерине каршы келиши мүмкүн эмес.
Ар бир адамдын укуктарынын жана эркиндиктеринин кепилдиктери мыйзамдуулуктун эң жогорку баалуулугу болуп калат. Мыйзамдуулуктун артыкчылыктуу багыттарынын татаал тутумунда алдыңкы орунду жарандын кызыкчылыгы, анын эркиндикке жана көзкарандысыздыкка болгон укугу ээлейт. Бирок, эркиндик башка жарандардын кызыкчылыгына шек келтирбестен, өз кызыкчылыгында эмес, бүтүндөй коомдун кызыкчылыгы үчүн иш-аракет кылуунун зарылдыгын түшүнүү катары каралат.
Россияда укуктук мамлекеттин калыптанышы
Өнүгүп келе жаткан Россия мамлекети, Конституцияда айтылгандай, социалдык жана укуктук болууга умтулат. Мамлекеттин саясаты адамдын ар тараптуу өнүгүүсүн жана татыктуу жашоосун кепилдеген шарттарды түзүүгө багытталган.
Мыйзамдуулуктун негизин түзүү үчүн мамлекет төмөнкү негизги милдеттерди алат:
- социалдык адилеттүүлүктү камсыз кылуу;
- минималдуу эмгек акыны камсыз кылуу;
- үй-бүлөнү, балалыкты, энеликти ж.б. колдоо;
- социалдык кызмат көрсөтүүлөрдү өнүктүрүү;
- социалдык коргоонун олуттуу кепилдиктерин белгилөө;
- менчиктин радикалдык стратификациясынын алдын алуу.
Мыйзамдуулуктун расмий таанылган принциптерин мамлекеттик жана укуктук чындыктан айырмалоо керек. Өлкөдө мыйзамдуулукту жарыялоо фактысынын өзү эле буга чейин курулгандыгын тастыктабайт. Мыйзам үстөмдүк кылган коомдун түзүлүшү бир катар этаптардан өтүп, узак мөөнөткө созулушу мүмкүн.
Россия Федерациясынын Конституциясы өлкөдө бийликтин үч негизги бутагы бар экендигин аныктады:
- мыйзам чыгаруу;
- аткаруучу;
- соттук.
Ошондой эле бир дагы филиалга кирбеген күч структуралары бар (мисалы, Россия Федерациясынын Борбордук банкы жана Эсеп палатасы).
Азыркы Россияда мыйзамдын улуктугу мамлекеттик түзүмдөрдүн ишинин кебелбес принциби боло элек. Көпчүлүк учурда жарандар жеке чиновниктердин ээнбаштыгына жана бюрократиялык түзүмдөр тарабынан адам укуктарынын бузулушуна туш болушат. Жарандардын эркиндигин натыйжалуу коргоо ар дайым камсыздала бербейт. Бирок, мыйзамдын үстөмдүгү жөнүндөгү мыйзамдын өзү жарандык коом институттарын жана бийликтин бардык бутактарын укуктук мамилелерди өркүндөтүүгө түртөт, бул укуктук маданияттын калыптанышына шарт түзөт.
