Франциянын тарыхында падышанын алдында атайын штат деп аталган атайын кеңеш берүүчү орган болгон. Убакыт өткөн сайын бул бийлик институтунун ролу жана таасири өзгөрүп турган. Штаттардын негизги функцияларынын бири салык маселелерин талкуулоо жана монархка каржылык колдоо көрсөтүү болгон.
Франциянын Генералдык Штаттары деген эмне
Генералдык штаттар - бул ысым илгери Франциядагы бийлик бутактарынын бирине берилген. Бул жерде бир эле учурда үч социалдык топтун өкүлдөрү: дин кызматкерлери, дворяндар жана үчүнчү бийлик деп аталган. Анын үстүнө, экинчиси казынага салык төлөгөн өлкөдөгү жападан жалгыз кыймылсыз мүлк болгон.
Генералдык штаттарда мурункулар болгон. Булар шаардын лидерлери кабыл алынган падышалык кеңештин кеңейтилген отурумдары, ошондой эле провинциялардагы мулк ассамблеялары болгон.
Генералдык штаттар Францияда болуп өткөн айрым окуяларга байланыштуу бир топ иретсиз жолугушту.
Франциянын жалпы мамлекеттеринин пайда болушунун өбөлгөлөрү бул өлкөдө натыйжалуу башкарууга муктаж болгон борборлошкон мамлекет түзүлгөндөн кийин пайда болгон. Шаарлардын өсүшү социалдык карама-каршылыктардын курчушуна жана тап күрөшүнүн кеңейишине алып келген. Падыша бийлиги учурдагы саясий түзүлүштү өзгөрүлүп турган шарттарга ылайыкташтырышы керек болчу. Феодалдык олигархияны камтыган күчтүү оппозицияга туруштук берүү үчүн падышага натыйжалуу каражаттар керек болгон.
Ушундай шарттарда, 13-кылымдын аягында, үчүнчү бийликти кошо алганда, падышалык бийликтин жана ар кандай социалдык топтордун өкүлдөрүнүн союзу түзүлө баштаган. Бул биримдик, бирок күч жагынан айырмаланган жок жана толугу менен компромисстерге курулган.
Генералдык штаттарды чакыруунун себептери
Генералдык штаттар өкмөт менен өлкөнүн мүлктөрүнүн ортосундагы саясий компромисстин чагылдырылышы болгон. Мындай социалдык институттун түзүлүшү француз мамлекетинде феодалдык монархиядан таптык-өкүлчүлүктүү монархияга айлана баштаган трансформациялардын башталышын белгилеген.
Француз мамлекети падышалык менчик менен катар руханий жана светтик феодалдардын жерлерин, ошондой эле бир катар укуктарга жана эркиндиктерге ээ болгон көптөгөн шаарларды камтыган. Падышанын күчү чексиз болгон эмес, анын бийлиги үчүнчү мүлктүн укуктарына байланыштуу бир гана чечим кабыл алуу үчүн жетишсиз болгон. Ошол мезгилде, али күчтүү эмес монархтын бийлиги коомдун бардык катмарынын көзгө көрүнөрлүк колдоосуна муктаж болуп турган.
Франциянын тарыхындагы биринчи Генералдык штаттарды 1302-жылы Филипп IV Красавчик чакырган.
Генералдык штаттарды чакыруунун себептери:
- мамлекеттин ийгиликсиз аскердик саясаты;
- экономикадагы кыйынчылыктар;
- король менен папанын ортосундагы чыр-чатак.
Келтирилген окуялар өкүлчүлүктүү жыйындын түзүлүшүнө себеп болду десек туура болмок. Чыныгы себеби француз падышачылыгынын калыптануу жана өнүгүү мыйзамдары болгон.
Биринчи Генералдык штаттар монархтын тушундагы кеңеш берүүчү орган болгон. Бул орган критикалык учурларда падышанын демилгеси менен гана чакырылган. Штаттарды чакыруунун максаты өкмөткө жардам берүү болгон. Кеңеш берүүчү органдын ишинин негизги мазмуну салык салуу маселелери боюнча добуш берүүгө чейин кыскарган.
Мамлекеттин ылайыкташтырылган катмарынын өкүлдөрү Генералдык штаттарда отурушкан. Орган үч мүлктөн турган:
- дин кызматкерлери;
- дворяндар;
- шаардык калктын екулдеру.
Генералдык штаттардын болжол менен жетиден бири юристтер болгон.
Жолугушуулар
Генералдык штаттардагы өкүлчүлүктөрдүн ар бири өзүнчө жолугушууларды өткөрүштү. Ээликтер эки жолу гана чогулушкан - 1468 жана 1484-жылдары. Эгерде кеңешүүчү органдын ар кандай социалдык топторундагы маселелерди талкуулоодо пикир келишпестиктер келип чыкса, добуш берүү кыймылсыз мүлк тарабынан жүргүзүлдү. Катышуучулардын жалпы санына карабастан, ар бир кыймылсыз мүлк бирден добушка ээ болду. Эреже боюнча, биринчи эки (жогорку) үлүштөр үчүнчүсүнө караганда артыкчылыкка ээ болушту.
Генералдык штаттарды чакыруу үчүн катуу мезгилдүүлүк белгиленген эмес. Органын ишинин бардык негизги маселелерин падыша чечкен. Муну менен ал жеке ойлорду жана саясий жагдайларды жетекчиликке алган. Падыша жолугушуулардын узактыгын жана талкуулана турган маселелерди аныктады.
Бул жерде Башкы штат роялти талкуулоо үчүн чакырган маселелердин айрым мисалдары келтирилген:
- Рыцарлар менен кагылышуу (1038);
- Англия менен келишим (1359);
- диний согуштарды жүргүзүүгө байланыштуу маселелер (1560, 1576).
Падышага караштуу консультативдик органды чакыруунун эң көп кездешкен себеби каржы маселеси болгон. Мамлекет башчысы кийинки салыкты киргизүүгө уруксат алуу үчүн ар кайсы мүлккө көп кайрылган.
Генералдык мамлекеттердин ролун күчөтүү жана алардын төмөндөшү
Жүз жылдык согуш мезгилинде (1337-1453) Генералдык мамлекеттердин мааниси жана ролу жогорулаган. Муну падышалык бийликтин акчага өзгөчө муктаж болуп тургандыгы менен түшүндүрүшкөн. Жүз жылдык согуш учурунда Генералдык штаттар мамлекетте эң чоң таасирге жетишкен деп эсептелет. Алар салыктарды жана жыйымдарды бекитүү укугун колдонуп, ал тургай мыйзамдарды түзүүнү демилгелөөгө аракет кылышкан. Кыянаттыкка жол бербөө максатында, Генералдык Штаттар салык чогултууга милдеттүү болгон атайын чиновниктерди дайындаган.
XIV кылымда Францияда мезгил-мезгили менен көтөрүлүштөр болуп турган. Ушул мезгилде Генералдык Штаттар мамлекетти башкарууда өзгөчө ролду талап кыла баштады. Бирок, жеке мүлктөрдүн ортосундагы ажырым органга кошумча саясий укуктарды алууга мүмкүнчүлүк берген жок.
1357-жылы Парижде шаардыктардын көтөрүлүшү башталган. Бул учурда бийлик менен Генералдык штаттардын ортосунда кескин кагылышуу болгон. Ошол учурда органдын ишине үчүнчү бийлик гана катышкан. Делегаттар мамлекетти реформалоо программасын сунушташты. Өкмөттү субсидиялоого макулдук берүүдөн мурун, үчүнчү бийликтин өкүлдөрү акчаны штаттын өкүлдөрү өздөрү чогултуп, сарпташын талап кылышкан. Бул үчүн, Генералдык штаттарды үч жылда бир, падышанын каалоосуна карабастан, чогулуп туруу сунушталды.
Бирок, мамлекеттердин көзөмөлдөө, каржылык жана жарым-жартылай мыйзам чыгаруу ыйгарым укуктарын өзүлөрү суракка алуу аракети ийгиликсиз аяктаган. Элдик толкундоолор басаңдаганда, кайраттуу падышалык бийлик үчүнчү бийликтин талаптарын четке какты.
Дворяндар менен шаар тургундарынын ортосунда болгон кастык кеңеш берүүчү органга Британ парламентинин жетишкен укуктарын жана ыйгарым укуктарын кыйла кеңейтүүгө мүмкүнчүлүк берген жок. XV кылымдын орто ченинде француз коомчулугунун маанилүү бөлүгү монархтын бул маселелерди Генералдык Штаттар менен макулдашпай туруп, жаңы салыктарды салууга толук укугу бар деп макул болушкан. Туруктуу туруктуу салыктын кеңири жайылышы казынага жакшы киреше алып келип, мамлекеттин башкаруучуларын ар кандай таптардын өкүлдөрү менен каржы саясатын макулдашуу зарылдыгынан бошотту.
XV кылымдын аягында Францияда толук формада абсолюттук монархия калыптанып жаткан. Падышанын бийлигин кандайдыр бир орган менен чектөөгө болот деген ойдун өзү ошол учурда Кудайга акарат келтирет. Ушул себептерден улам, Генералдык штаттар институту өзүнүн төмөндөшүнө карай жыла баштады.
Бул органдын ролу кайрадан жогорулаган мезгил Гюгенот согуштарынын мезгили болгон. Падыша бийлиги алсырап бараткан, ошондуктан эки диний лагер мамлекеттердин ыйгарым укуктарын өз максаттары жана кызыкчылыктары үчүн атайылап пайдаланууга аракет кылышкан. Бирок, коомдогу бөлүнүп-жарылуу өтө эле чоң болгон жана чечимдери эки согушуп жаткан тараптын тең мыйзамдуу деп табылышы мүмкүн болгон мындай депутаттардын курамын чакырууга жол берген эмес.
Абсолютизмдин толук үстөмдүгү мезгилинде Генералдык мамлекеттер иштебей калган. Генри IV сөздүн толук маанисинде абсолюттук монарх болгон. Падышачылыгынын башталышында гана ал өзү дайындаган орун басарлары деп аталган аттуу-баштуу адамдардын жолугушуусуна уруксат берген. Жолугушуу бир нече жылга чейин салыктарды бекитүү менен гана чектелип, андан кийин падышадан өлкөнү өз алдынча башкарууну суранды.
1614-1789-жылдар аралыгында Францияда Генералдык штаттардын бир дагы жолугушуусу болгон эмес. Анын жыйыны өлкөдө буржуазиялык революциянын башталашына алып келген курч саясий кризис учурунда гана өттү. 1789-жылдын 5-майында, падыша өзү үчүн оор учурда, Генералдык Штаттарды дагы бир жолу чакырды. Андан кийин, бул ассамблея өзүн революция мезгилине кирген Франциянын эң жогорку өкүлчүлүктүү жана мыйзам чыгаруучу органы деп жарыялады.
Буржуазиялык революция аяктагандан кийин Генералдык штаттардын аты айрым өкүлчүлүктүү органдарга берилген. Алар саясий турмуштун курч маселелерин карашып, кандайдыр бир деңгээлде коомдук пикирди чагылдырышты.
