Мамлекеттик менчикти менчиктештирүү же жеке колго өткөрүп берүү процесси Россияда 1990-жылдардын башынан бери жигердүү жүргүзүлүп келе жатат. Аны эки чоң этапка бөлсө болот.
Россиядагы менчиктештирүүнүн маңызы жана максаттары
Менчиктештирүү - бул мамлекеттик менчиктин жеке менчикке өтүү процесси. Россияда 1991-жылы башталган. Бул процесстин төмөнкү максаттары Россиядагы менчиктештирүүнүн укуктук аспектилери боюнча мыйзам актыларында камтылган:
- менчиктин ар кандай формаларынын теңдигин камсыз кылуу;
- өндүрүш объекттерин монополиядан чыгаруу;
- калктын социалдык топторунун кирешелерин теңдөө;
- менчик ээлеринин натыйжалуу классын түзүү, кирешелерди жана мүлктөрдү кайра бөлүштүрүү;
- Россияда баалуу кагаздар рыногунун калыптанышы жана өнүгүшү.
Россияда менчиктештирүүнүн негизги максаттарына жетишилген жок - экономикада олуттуу кайра түзүүлөр болгон жок жана натыйжалуу менчик институту пайда болгон жок, жана ресурстардын көпчүлүгү адамдардын тар чөйрөсүнө топтолгон.
Менчиктештирүү методдорунун ичинен ишканаларды жана активдерди атаандаштык менен сатуу, ишканаларды аукцион аркылуу сатуу, акциялардын пакеттерин (компаниялардын акцияларын) сатуу, ишканалардын мүлкүн сатып алуу менен аныкталды.
Россиядагы менчиктештирүүнүн этаптары
Россияда менчиктештирүү эки этапта жүргүзүлдү. Аларга ваучердик менчиктештирүү (1992-1994) жана акчалай менчиктештирүү (1995-1997) кирет. Бүгүнкү күндө менчиктештирүү процесси уланууда деп айта алабыз. Ырас, ал 1990-жылдардагыдай жигердүү темп менен жүрүп жаткан жок.
Ваучерди менчиктештирүүнүн өзгөчөлүктөрү процесстин эффективдүүлүгү, ошондой эле акысыз менчиктештирүү чектерин (ваучерлерин) киргизүү болду. Жалпысынан, 1994-жылы бардык соода ишканаларынын жана жеке кызмат көрсөтүү чөйрөсүндө иштегендердин 2/3 бөлүгү менчиктештирилген.
Менчиктештирүүнүн ваучердик ыкмасынын негизги кемчилиги анын бюджет үчүн кирешелүүлүгүнүн төмөндүгү болгон, ал 1992-жылы 0,04 миллиард рублга толтурулган. Бул акчанын көпчүлүгү инфляциянын кесепетинен арзандады.
Путевкалар 1992-жылы калкка символикалык төлөм катары таратылган. Алардын номиналдык наркы 10 миң рубль болгон. Ваучерлер Россия Федерациясындагы бардык мүлктүн болжолдуу наркы болгон жалпы суммасы 1400 миллиард рублга берилген.
Мамлекеттик мүлк комитетинин башчысы А. Б. Чубайстын талону Волгадагы эки автоунаанын баасына туура келген. Ваучерлер менен сатып алына турган акциялардын базар баасы компаниядан жана региондон көз каранды. Ошентип, Нижний Новгород аймагында талонду Газпромдун 2000, Москва облусундагы 700 акцияга алмаштырса болот.
Акчалай деп аталып калган менчиктештирүүнүн экинчи этабы 1995-жылы башталып, бүгүнкү күнгө чейин уланууда. Ал мамлекеттик мүлктү акысыз өткөрүп берүүдөн аны базар баасында сатууга өтүүгө токтолду. Менчиктештирүүнүн жарыяланган максаттарына ылайык, ал ишканалардын натыйжалуулугун жогорулатууну камсыз кылышы керек болчу.
Иш жүзүндө менчиктештирүүнүн экинчи этабы да ишке ашкан жок, анткени бюджетке болжол менен 7,3 трлн. Бул каражаттардын көпчүлүгү насыялар үчүн аукциондор аркылуу алынган. Натыйжада, ИДПнын кескин төмөндөшү, социалдык теңсиздиктин жогорулашы жана социалдык катмарлардын катмарланышы болду.
