Коррупция - бул кызмат адамдарынын ыйгарым укуктарын жана укуктарын, ыйгарым укуктарын жана статусун, мүмкүнчүлүктөрүн жана байланыштарын жеке кызыкчылыгы үчүн гана колдонушу. Дүйнөнүн каалаган өлкөсүндө, анын ичинде Россияда мындай аракеттер мыйзамсыз жана мыйзам тарабынан жазаланат. Коррупцияга каршы күрөшүү үчүн атайын мамлекеттик органдар түзүлүп жатат, алардын ыкмалары эң жогорку натыйжалуулукка жетишти, мисалы, Кытайда, Швецияда жана Сингапурда.
Тарыхый оор кырдаалдан улам, биздин мамлекетте бийликтин бардык чөйрөсүндө коррупцияга массалык бейімділік бар, ага каршы күрөшүү бир топ татаал. Анткени, коррупциялык түзүмдөрдү катуу жоюу мүмкүн эмес, анткени бул бийликтин сөзсүз кризисине алып келет. Бул көйгөйгө кылдат мамиле төмөнкүдөй негизги методдорго негизделиши керек:
- кылмыштын ушул түрү үчүн жазаны катаалданткан мыйзамдык жөнгө салууну кабыл алуу;
- мамлекеттик кызматкерлердин расмий кирешелеринин өсүшү;
- коррупциядан түшкөн потенциалдуу кирешени азайткан атаандаштык чөйрөнү түзүү.
Механизмдер жана алдын алуу
Коррупцияга каршы чаралардын бардык комплекси көзөмөлдөө механизмдерине негизделген: ички жана тышкы.
Ички механизмдер чиновниктердин ыйгарым укуктарын чектөө аркылуу максималдуу стимулдарды камсыз кылат. Автономдуу иштеген ыйгарым укуктуу органдар болсо аларга зарыл көзөмөл жүргүзөт.
Тышкы механизмдер жалпысынан аткаруу бийлигине көз карандысыз иштейт, бул кызматтын кол тийбестигинен улам алардын натыйжалуулугун жогорулатат. Мындай структуралардын ролу ММК, Россия Федерациясынын жарандарынын сөз эркиндиги жана мамлекеттин сот тутуму болушу мүмкүн.
Анын мыйзамдык базасында коррупциянын алдын алуу төмөнкү стимулдаштырылган чараларга негизделген:
- парламенттик жана коомдук институттар тарабынан мыйзамдарды контролдоо;
- коррупционер чиновниктерге карата коомдо терс түшүнүктү калыптандыруу;
- коррупциялык аракеттерди аныктоо жана жазалоо үчүн юридикалык практиканы үзгүлтүксүз (кварталдык) талдоо;
- ээлеген кызмат ордунан бошотуу же бошотуу түрүндөгү коррупциянын алдын алуу боюнча натыйжалуу укуктук чаралар; андан тышкары, кирешелер, чыгымдар, кыймылдуу жана кыймылсыз мүлк, туугандарына карата каржылык милдеттенмелер жөнүндө билип туруп жалган маалымат берген адамдар жазага тартылышат;
- муниципалдык же мамлекеттик кызматка талапкерлерге байланыштуу маалыматтарды кылдат текшерүү;
- мамлекеттик жана муниципалдык түзүмдөрдүн өкүлдөрүн өз ыйгарым укуктарынын чегинде кынтыксыз жана натыйжалуу иш алып барууга түрткү берүү практикасын киргизүү.
Коррупцияга каршы күрөшүүнүн негизги принциптери жана отчеттуулук
Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча иш-чаралардын бардык комплекси төмөнкүдөй принциптерди жетекчиликке алат:
- мыйзамдуулук;
- жарандардын жана адамдардын укуктарын жана эркиндиктерин коргоо;
- маалымдуулук жана айкындуулук;
- укук бузуу үчүн сөзсүз жоопкерчилик;
- коррупцияга каршы күрөшүү каражаттары катары саясий, укуктук, маалыматтык, уюштуруучулук, социалдык-экономикалык жана башка чараларды тартуу;
- эл аралык институттар, жеке адамдар жана коомдук уюмдар менен мамлекеттик деңгээлде кызматташуу;
- коррупциянын алдын алуу боюнча алдын алуу чараларын колдонуу.
Биздин мамлекетте атайын түзүлгөн комитеттер жана комиссиялар коррупцияга каршы элдешкис күрөш жүргүзүп жатышат. Айрым мамлекеттик структураларда коррупцияга каршы күрөшүү бөлүмдөрү дагы каралган. Мыйзамдарда ар бир коррупциялык жосундар үчүн кылмыш жоопкерчилиги, административдик, жарандык жана тартиптик мүнөздөгү катуу жоопкерчилик каралган. Бул мыйзамдык ченемдер, башкасы, Россиянын жарандарына, жарандыгы жок адамдарга же чет өлкөлүк резиденттерге, жеке же юридикалык жактарга карата кылмыштын мүнөзүн караштырат.
Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комиссия
Жооптуу адамдардын коррупциялык иш-аракеттеринин алдын алуу жана ага каршы туруу үчүн, ага каршы күрөшүү боюнча атайын комиссия түзүлүп, коомдун бардык чөйрөлөрүн көзөмөлдөп турат. Анын милдеттерине антикоррупциялык жүрүм-турумду үндөө кирет. Бул уюмдун мүчөлөрү Россия Федерациясынын Президенти тарабынан бекитилген адамдар.
Бул комиссиянын төмөнкү максаттары бар:
- жарандардын мыйзамдуу укуктарын коргоо;
- укук коргоо органдарына жардам көрсөтүү;
- коррупцияга жол берилген учурларда калкка укуктук колдоо көрсөтүү;
- коррупцияга каршы күрөшүүгө жалпыга маалымдоо каражаттарын жана коомдук пикирди тартуу.
Коррупцияга каршы аракеттенүү боюнча комиссиянын негизги милдеттери төмөнкүлөр:
- жарандарды коррупция маселелери боюнча маалымдоонун укуктук деңгээлин жогорулатуу;
- бул маселе боюнча мамлекеттик жана укук коргоо органдарына коомдук колдоодон жардам көрсөтүү;
- коррупцияга каршы күрөшүүнүн эл аралык, федералдык жана аймактык деңгээлдеринде илимий-практикалык чараларды иштеп чыгуу;
- өлкөбүздөгү коррупциянын көйгөйлөрү жөнүндө деталдуу жылдык отчетту түзүү;
- мамлекеттик түзүмдөрдө аныкталган коррупция жөнүндө толук маалыматты жалпыга маалымдоо каражаттары аркылуу коомчулукка берүү;
- мамлекеттик түзүмдөрдүн коррупциялашкан өкүлдөрүнөн калктын укугун коргоого жардам берүү;
- жигердүү басмакана иши;
- комиссиянын мүчөлөрүнүн укуктарын коргоо;
- коомдук сурамжылоолорду жүргүзүү жана коомдук пикирди талдоо;
- эл аралык кызматташтык;
- мыйзам актыларын талдоо (биринчи кезекте федералдык);
- мамлекеттик жана муниципалдык органдардын ишине туруктуу экспертиза жүргүзүү;
- сунуштарды иштеп чыгуу жана иш-чаралардын планын даярдоо.
Бул комиссия өзүнүн натыйжалуу иши менен Россияда коррупцияга каршы күрөшүү мамлекеттик бюджеттен кошумча каржылоосуз, абийирдүү жарандардын демилгесине гана таянып жүргүзүлө тургандыгын көрсөтөт.
Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитет
Федералдык деңгээлде коррупцияга каршы күрөштү атайын түзүлгөн комитет жүргүзөт. Ага интеллектуалдык потенциалы жогору кесипкөй кызматкерлер кирет. Бул комитет коррупцияга жана терроризмге каршы күрөшүүгө чакырылган жана биздин мамлекетте коррупциянын алдын алуу жана алдын алуу үчүн укуктук, социалдык жана башка ар кандай коргоону камсыз кылган коомдук түзүм.
Коррупцияга каршы аракеттенүү боюнча Комитет төмөнкү максаттарды көздөйт:
- өлкөдөгү социалдык-экономикалык жана укуктук кырдаалды жакшыртуу;
- Россия жарандарынын эркиндиктерин, укуктарын, коопсуздугун жана жыргалчылыгын коргоо;
- социалдык чөйрөдө объективдүү баа түзүүнү коомдук көзөмөлдөө;
- жарандарды, чакан жана орто бизнести, мекемелерди жана уюмдарды коррупциялык зомбулуктан укуктук коргоо;
- бийлик менен коомдун ортосундагы бизнес жана социалдык кызматташуу үчүн оптималдуу шарттарды түзүү;
- өзүнүн курамына бүтүндөй өлкөнүн чыгармачыл, интеллектуалдык, прогрессивдүү, таасирдүү жана адеп-ахлак күчтөрүн камтыган бирдиктүү коррупцияга каршы тутумду түзүү;
- өкмөт менен коомдун ортосундагы адилеттүү укуктук тең салмактуулукту камсыз кылып, Россиянын жарандарында активдүү жашоо позициясын өркүндөтүү;
- ушул багытта контролдоо жана түзүү үчүн жаштар уюмдарын түзүү;
- социалдык адилеттүүлүктү, мыйзамдуулукту жүзөгө ашыруу жана демократиянын принциптерин жүзөгө ашыруу үчүн объективдүү өбөлгөлөрдү түзүү;
- жарандык коомду түзүүгө активдүү катышуу, жарандардын начар корголгон категорияларын (майыптар, ардагерлер, пенсионерлер ж.б.) кепилденген социалдык коргоону камсыз кылуу;
- жаштарды глобалдык мамлекеттик башкаруу процесстерине тартуу.
Коррупциянын учурдагы масштабы айрым мамлекеттердин алкагынан чыгып кеткендигин түшүнүү керек жана ага эффективдүү каршы туруу үчүн бүткүл эл аралык коомчулуктун ресурстарынын катышуусу талап кылынат.
