Мындай унутулуп калган "мэр" жана "губернатор" деген түшүнүктөр, ошондой эле чет элдик "мэр" деген сөз федерациялашуу процесси жүрүп жаткан өткөн кылымдын 90-жылдарында орустардын лексикасында пайда болгон, жергиликтүү өз алдынча мамлекеттик органдар түзүлүп, федерациянын субъекттери түзүлдү. Бирок, он жарым жылдан кийин, бул позициялар кандайча айырмалангандыгы жана эмне үчүн ушундай аталып калгандыгы дагы деле болсо белгисиз.
Губернатор жана мэр кимдер
Россиянын мамлекеттик түзүлүшү федерация болгондуктан, бул мамлекет катары ал субъектилерден турат дегенди билдирет. Федерациянын түзүүчү субъектиси - автономиялуу республика же Россия Федерациясынын курамындагы автономиялуу облус, территория же регион - мамлекеттик структуранын бөлүгү. Бул административдик бирдиктердин бардыгы тең укуктарга ээ жана мамлекеттин функцияларын өз чектеринде аткарган мамлекеттик түзүмдөр.
"Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин мамлекеттик бийликти мыйзам чыгаруучу (өкүлчүлүктүү) жана аткаруучу органдарын уюштуруунун жалпы принциптери жөнүндө" Федералдык Мыйзамдын 18-беренесинин 6-бөлүгүндө Россия Федерациясынын түзүүчү субъектиси өз алдынча иш алып барууга укуктуу тарыхый, улуттук жана башка каада-салттарды эске алуу менен жогорку кызмат адамынын кызмат орунунун аталышын белгилөө … Бул аталыш Федерациянын субъектинин уставында чагылдырылышы керек. Тарыхта, Россия империясынын административдик бирдиктери провинциялар болгон, ошондуктан алардын уставдарын иштеп чыгып, Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин аткаруу бийликтери бул мамлекеттик бийликтин эң жогорку кызматкери губернатор деп аталат деп чечишкен.
Федерациянын түзүүчү субъектинин аймагында жайгашкан калктуу конуштар калктуу конуш статусуна ээ жана мамлекеттик органдар эмес. Россия Федерациясынын Конституциясынын 3 жана 12-беренелерине ылайык, бийликтин ээси, Россиянын эли, өз алдынча башкаруу органдарын шайлоо аркылуу өз бийлигин жүзөгө ашыра алат. Чет элдик шайлануучу бюролордун окшоштугу боюнча, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын башчыларын мэрлер деп атоо чечими кабыл алынды. Жакында эле көптөгөн жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары өзүнүн уставына жана расмий документтерине өзгөртүүлөрдү киргизгени менен, азыр мэрлер муниципалитеттин башчысы деп аталат.
Мэр, же дагы эле губернатор жана мэр
Жогоруда аталган Россия Федерациясынын субъекттеринен тышкары, алардын катарына дагы эки федералдык маанидеги шаарды - Россиянын мурунку жана учурдагы борборлору, Санкт-Петербург жана Москваны кошуу чечими кабыл алынды. Эгемендүүлүктүн парады жүрүп жаткан учурда, ушул темалардын уставдары менен аталган шаарлардын жогорку кызмат адамдарына «мэр» расмий наамы берилген, бирок бир аз убакыттан кийин, Санкт-Петербург шаарынын Мыйзам чыгаруу жыйынынын чечими менен, бул кызмат «губернатор» деп аталып калган. Көрсө, Федерациянын субъектиси катары Москваны мэр, Санкт-Петербургду губернатор башкарат экен. Бирок, тарыхый салтты кармансаңыз, Россияда баш калаа бийлигинин башчылары ар дайым "мэрлер" деп аталып келген.
