Евразия экономикалык бирлиги (ЕАЭБ) тарыхый калыптанган интеграциялык мейкиндикте пайда болду. Аны түзүү процесси СССР кулагандан кийин көзкарандысыз мамлекеттерге айланган СССРдин мурунку республикаларынын башчылары тарабынан башталган. Алардын жашоочулары дагы деле болсо маданий, үй-бүлөлүк жана экономикалык байланышта.
Идеяны Казакстан Республикасынын Президенти Нурсултан Назарбаев сунуш кылган. Так 1994-жылы ал Евразия өлкөлөрүн бириктирүү демилгеси менен чыккан, ал жалпы экономикалык мейкиндикке жана коргонуу саясатына негизделген.
Жыйырма жылдан кийин
2014-жылдын 29-майында Астана шаарында Россия, Беларуссия жана Казакстандын президенттери Евразия экономикалык бирлиги жөнүндө келишимге кол коюшуп, ал 2015-жылдын 1-январында күчүнө кирген. Эртеси күнү - 2-январда - Армения биримдиктин мүчөсү болуп, ошол эле жылы 12-августта Кыргызстан уюмга мүчө болду.
Жыйырма жылдын ичинде Назарбаевдин сунушу менен алдыга карай кыймыл болуп келген. 1995-жылы Россия, Казакстан жана Беларуссия мамлекеттер ортосунда товарлардын эркин алмашылышын, ошондой эле экономикалык субъектилердин акыйкат атаандаштыгын камсыз кылуу максатында иштелип чыккан Бажы бирлиги жөнүндө келишимге кол коюшкан.
Бул СССР кулаган мезгилде түзүлгөн Көзкарандысыз Мамлекеттер Шериктештиги (КМШ) негиздегенге караганда, тереңирээк принциптерге негизделген мурдагы СССРдин республикаларын интеграциялоонун пайдубалын түптөдү.
Бажы биримдигине региондун башка мамлекеттери дагы кызыгып жатышат, атап айтканда, Кыргызстан жана Тажикстан ага киришти. Процесс жаңы баскычка кадам таштады - 1999-жылы Бажы биримдигине мүчө өлкөлөр Бирдиктүү экономикалык мейкиндик жөнүндө келишимге кол коюшуп, кийинки 2000-жылы Россия, Казакстан, Беларуссия, Тажикстан жана Кыргызстан Евразия экономикалык шериктештигин (ЕврАзЭС) түзүштү..
Иштер дайыма эле оңунан чыкчу эмес. Мамлекеттердин ортосунда пикир келишпестиктер келип чыккан, бирок кызматташуунун укуктук негизи талаш-тартыштардан келип чыккан - 2010-жылы Россия Федерациясы, Беларусь Республикасы жана Казакстан Республикасы 17 негизги эл аралык келишимге кол коюшуп, анын негизинде Бажы бирлиги башталган жаңыча иштөө. Бирдиктүү бажы тарифи кабыл алынып, бажы жагынан жол-жоболоштуруу жана ички чек аралардагы бажы көзөмөлү жокко чыгарылды, үч мамлекеттин аймагында товарлардын өтүүсү тоскоолдуксуз болуп калды.
Кийинки 2011-жылы өлкөлөр бирдиктүү экономикалык мейкиндикти түзүүгө өттү. Декабрь айында Россия, Беларуссия жана Казакстандын ортосунда 2012-жылдын 1-январында күчүнө кирген тиешелүү келишимге кол коюлган. Келишимге ылайык, аталган өлкөлөрдүн аймагында товарлар гана эмес, кызматтар, капитал жана жумушчу күч да эркин жүрө баштаган.
Евразия экономикалык бирлиги (ЕАЭБ) бул процесстин логикалык уландысы болуп калды.
Бирликтин максаттары
Келишимге ылайык, ЕАЭБди түзүүнүн негизги максаттары баяндалган:
- уюмга кирген мамлекеттердин экономикасынын туруктуу өнүгүшү үчүн, алардын калкынын жашоо деңгээлин жогорулатуу кызыкчылыгы үчүн шарттарды түзүү;
- товарлардын, кызмат көрсөтүүлөрдүн, капиталдын жана эмгек ресурстарынын бирдиктүү рыногунун биримдигинин алкагында түзүү;
- экономикалык ааламдашуу процессинин шартында улуттук экономикалардын ар тараптуу жаңылануусу, кызматташуусу жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу.
Башкаруу органдары
ЕАЭБдин негизги органы - бул уюмдун мүчө-мамлекеттеринин башчыларынан турган Жогорку Евразиялык экономикалык кеңеш. Кеңештин милдеттерине Бирликтин иштешинин стратегиялык маанилүү маселелерин чечүү, иштин багыттарын аныктоо, интеграцияны өнүктүрүүнүн келечеги, ЕАЭБдин максаттарын ишке ашырууга багытталган чечимдерди кабыл алуу кирет.
Кеңештин туруктуу отурумдары жылына бир жолудан кем эмес өткөрүлөт, ал эми кезексиз жыйындар уюмдун мүчө-мамлекеттеринин же кеңештин учурдагы төрагасынын демилгеси менен чакырылат.
ЕАЭБдин дагы бир башкаруу органы - өкмөттөрдүн башчылары кирген Өкмөттөр аралык кеңеш. Анын жыйындары жылына кеминде эки жолу өткөрүлөт. Отурумдардын күн тартиби Биримдиктин туруктуу жөнгө салуучу органы - Евразия экономикалык комиссиясы тарабынан түзүлөт, анын ыйгарым укуктарына төмөнкүлөр кирет:
- Импорттук бажы алымдарын насыялоо жана бөлүштүрүү;
- үчүнчү өлкөлөргө карата соода режимин орнотуу;
- тышкы жана өз ара соода статистикасы;
- өнөр жай жана айыл чарба субсидиялары;
- энергетикалык саясат;
- табигый монополиялар;
- кызмат көрсөтүүлөрдүн жана инвестициялардын өз ара соодасы;
- транспорт жана ташуу;
- акча-кредит саясаты;
- интеллектуалдык иштин натыйжаларын жана товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү жекелештирүү каражаттарын коргоо жана коргоо;
- бажы тарифи жана тарифтик эмес жөнгө салуу;
- бажы администрациясы;
- жана башкалар, бардыгы болуп ЕАЭБдин 170ке жакын функциялары.
Ошондой эле ар бир штаттан экиден судьядан турган туруктуу Союздук Сот бар. Сот Биримдиктин алкагындагы негизги келишимдин жана эл аралык келишимдердин аткарылышы жана анын башкаруу органдарынын чечимдери боюнча келип чыккан талаш-тартыштарды карайт. Биримдикке мүчө мамлекеттер дагы, алардын аймагында иштеген жеке ишкерлер дагы сотко кайрыла алышат.
ЕАЭБге мүчөлүк
Биримдик Евразия чөлкөмүн гана эмес, ага каалаган мамлекеттин кириши үчүн ачык. Эң башкысы, анын максаттары жана принциптери менен бөлүшүү, ошондой эле ЕАЭБдин мүчөлөрү менен макулдашылган шарттарды сактоо.
Биринчи этапта талапкер мамлекет статусун алуу керек. Бул үчүн Жогорку Кеңештин төрагасына тиешелүү кайрылуу жөнөтүү керек. Анын жетекчилиги астында кеңеш талапкерге мамлекет статусун берүү же бербөө жөнүндө чечим кабыл алат. Эгерде чечим оң болуп чыкса, анда жумушчу топ түзүлөт, анын курамына талапкер мамлекеттин өкүлдөрү, Бирликтин учурдагы мүчөлөрү, анын башкаруу органдары кирет.
Жумушчу топ талапкер мамлекеттин Бирликтин фундаменталдык документтеринен келип чыккан милдеттенмелерди алууга даярдыгынын деңгээлин аныктайт, андан кийин жумушчу топ уюмга кирүү үчүн зарыл болгон иш-чаралардын планын иштеп чыгат, талапкердин укуктары менен милдеттеринин көлөмүн аныктайт мамлекеттик, андан кийин Бирликтин органдарынын ишине анын катышуу форматы …
Учурда ЕАЭБге кирүүгө талапкер статусун алуу үчүн бир катар потенциалдуу талапкерлер бар. Алардын арасында төмөнкү мамлекеттер бар:
- Тажикистан;
- Молдова;
- Өзбекстан;
- Монголия;
- Туркия;
- Тунис;
- Иран;
- Сирия;
- Түркмөнстан.
Эксперттердин айтымында, мындай форматтагы кызматташууга эң даяр өлкөлөр Тажикстан менен Өзбекстан.
ЕАЭБ менен кызматташуунун дагы бир формасы - байкоочу мамлекеттин статусу. Ал мүчөлүккө талапкердин статусуна окшош алынат жана жашыруун мүнөздөгү документтерди кошпогондо, Кеңеш органдарынын ишине катышууга, кабыл алынган документтер менен таанышууга укук берет.
2018-жылдын 14-майында Молдова ЕАЭБдин байкоочу статусун алды. Жалпысынан, Россиянын тышкы иштер министри Сергей Лавровдун айтымында, учурда 50гө жакын мамлекет Евразия экономикалык бирлиги менен кызматташууга кызыкдар.
