Прокуратура - бул иш жүзүндө бардык деңгээлдерде Россия Федерациясынын мыйзамдарынын сакталышын көзөмөлдөөчү федералдык орган. Анын ыйгарым укуктарына функциялар кирет, анын аркасында жарандардын укуктарын коргогон негизги кызматтарга тоскоолдуксуз көзөмөл жүргүзүүгө болот.
Мамлекеттик бийлик тутуму, башкалар сыяктуу эле, көзөмөлгө муктаж. Прокуратура деп аталган бөлүм ушинтип жатат. Ар бир жаран, жашаган жери боюнча да, федералдык деңгээлде дагы ушул бөлүмгө кайрылып, өз укуктарын жана ар-намысын коргоо мүмкүнчүлүгүнөн пайдалана алат.
Прокуратура деген эмне - аныктама
Прокуратура - мамлекеттин атынан конституциялык беренелердин сакталышын көзөмөлдөөчү тутумдаштырылган федералдык орган. Тутумду Башкы прокурор же Россия Федерациясынын Президенти көзөмөлдөйт.
Бөлүмдүн иш-милдеттери, ыйгарым укуктары жана негизги милдеттери "Прокуратура жөнүндө" федералдык мыйзамдын 1-беренеси, тагыраагы, анын 2-пункту менен жөнгө салынат. Анда прокуратура көзөмөл жүргүзүшү керек деп жазылган
- бардык багыттар боюнча мыйзамдуулукту камсыз кылуу,
- бийлик органдарына жана жарандарга карата жаңы мыйзам долбоорлорунун мыйзамдуулугун,
- өлкөнүн аймагында жана анын чегинен тышкары өлкөнүн жарандарынын эркиндиктерин жана укуктарын сактоо;
- жарандардын жана мамлекеттин укуктарынын мүмкүн болгон бузуулары жана аларды басуу.
Прокуратура өз алдынча бөлүм болуп саналат жана бийликтин учурдагы бир дагы бутагына - аткаруу, мыйзам чыгаруу, сот тутумдарына кирбейт. Прокуратура органдарынын кызматкерлери ар кандай жарандардын, өкмөттүн, ички иштер органдарынын, соттордун, коомдук уюмдардын бардык типтеги - медициналык, билим берүү жана башка иш-аракеттеринин мыйзамдуулугун текшерүүгө укуктуу. Прокурордун буйруктарын катардагы жарандар дагы, чиновниктер дагы, өкмөт мүчөлөрү дагы, полиция кызматкерлери дагы, бардык деңгээлдеги сот аткаруучулар да, регионалдыктан федералдыкка чейин аткарууга милдеттүү.
Кафедранын түптөлүү тарыхы
"Прокуратура" деген түшүнүктүн өзү латын тамыры бар жана түзмө-түз кам көрүү, алдын алуу, камсыз кылуу деп которулат. Мындай мамлекеттик деңгээлдеги органдын биринчи сөзү 1302-жылдан башталат. Франциянын падышасынын кызматкери прокурорду камтыган, анын милдети бардык мыйзам бузууларды белгилөө жана монархка маалымат жеткирүү болгон.
Россияда прокуратураны Петр I тарабынан 1722-жылы түзүлгөн. Император жаңы бөлүмдүн алдына ачык-айкын максаттарды койду - жамандыктан кутулуу, анын башатында мамлекеттик түзүлүштөгү мыйзамсыздык жана мыйзамсыздык, паракорчулук жана баш аламандык.
12-январдагы жарлык менен прокуратуранын негизги бөлүмдөрү жана алардын жетекчилери аныкталды:
- Башкы прокурор,
- башкы прокурор,
- коллегиалдуу прокурорлор.
Ягужинский Павел Иванович Россиянын Сенатынын прокуратурасынын башчысы болду. Бөлүмдүн кароосуна берилген иштер жөнүндө суверенге отчет берүү жана бардык деңгээлдеги прокурорлор өз милдеттерин аткаргандыгы жөнүндө отчет жүргүзүү - анын мойнуна жүктөлгөн.
Прокуратуранын ыйгарым укуктары
Бөлүмдүн ыйгарым укуктары Россия Федерациясынын "Прокуратура жөнүндө" Федералдык Мыйзамынын 22 жана 27-беренелеринде келтирилген. Иштин бардык чөйрөлөрүнүн мыйзамдуулугун камсыз кылуу жана жеке жана юридикалык жактардын, прокурорлордун кызыкчылыктарын коргоонун жүрүшүндө
- мыйзам актыларынын аткарылышын көзөмөлдөө,
- - ар кандай деңгээлдеги сот, министр, аткаруу, мыйзам чыгаруу жана башка бөлүмдөрүнүн ишин контролдоо,
- жарандардын укуктарынын корголушун көзөмөлдөө менен алектенишет,
- ыкчам-издөө, тергөө жана тергөө органдарынын ишине мониторинг жүргүзүү,
- туткундар жаткан административдик кызматтардын жана мекемелердин ишине мониторинг жүргүзүү,
- мыйзамсыз сот өкүмдөрүн чыгаруу,
- жарандардын аларга карата мыйзамсыздык жөнүндө кайрылууларын кабыл алат жана карайт,
- кылмыш ишин козгоо жана кылмыштуулукка, анын ичинде уюшкан кылмыштуулукка каршы күрөшүү менен алектенишет.
Прокурорлор жарандардын арыздарын кечиктирбестен кабыл алууга милдеттүү жана буга кийлигише албайт, арыздарга токтоосуз жооп берет, административдик жана кылмыш ишин козгойт, алардын алкагында издөө жана тергөө иш-чараларын жүргүзөт. Аталган бөлүмгө бул милдеттерди аткаруу үчүн тийиштүү ыйгарым укуктар берилген - прокурорлор каалаган аймакка барууга, документтер менен таанышууга жана чыр-чатактын катышуучулары менен маектешүүгө укуктуу.
Бөлүмдүн түзүмү
Прокуратура органдардын, филиалдардын (мекемелердин) борборлоштурулган тутуму, баш ийген башчыга баш ийүүнүн так аныкталган принциби бар. Анын курамына кирген бөлүмдөрдү кайра түзүү, жоюу же жаңы бөлүмдөрдү түзүү, алардын статусун жана компетенттүүлүгүн аныктоо боюнча бардык иш-чаралар Россия Федерациясынын Башкы прокурору менен макулдашылышы керек.
Тутумга төмөнкүлөр кирет:
- Башкы прокуратура (федералдык),
- мамлекеттик (аймактык) субъектилеринин прокуратурасы,
- шаардык же райондук прокуратура (аймактык),
- адистештирилген прокуратура - аскер, транспорт, айлана-чөйрөнү коргоо жана башкалар,
- прокуратуранын окуу жана илимий бөлүмдөрү,
- басмакананын басмаканалары жана басылмалары.
Федералдык округдардын деңгээлинде Россия Федерациясынын Башкы Прокурорунун кеңселери бар. Аларда кызмат өтөө үчүн кызматкерлер жана бөлүм башчылар түздөн-түз бөлүм башчы тарабынан тандалып, дайындалат.
Прокуратура органдарынын кызматкерлеринин укуктук статусу жана жоопкерчилиги
Прокуратура органдарынын кызматкерлеринин укуктук абалы алардын милдеттеринин өзгөчөлүктөрү, мыйзам жана мамлекет тарабынан бөлүмгө жүктөлгөн милдеттери менен жөнгө салынат. Прокурорлор укук коргоо статусуна ээ. Прокуратура органдарындагы бош кызмат ордуна талапкерлерге бир катар катуу талаптар коюлат:
- Россиянын жарандыгы,
- юриспруденция жаатында жогорку билимдин болушу,
- мамлекеттик деңгээлде алынган аккредитация,
- айрым моралдык сапаттар.
Бул бөлүмдүн кызматкерлеринин укуктук статусу кыйла жогору, эгерде жаранды прокуратура кызматка алса, ал белгилүү бир жеңилдиктерге, укуктарга жана тиешелүү социалдык камсыздандырууга ээ болот. Мунун бардыгы федералдык мыйзам актыларында бекитилген. Мындан тышкары, прокурорго мыйзамдуу түрдө тергөө органдарынын өкүлдөрүнө караганда бир топ чоң ыйгарым укуктар берилген.
Бирок прокурорлордун жоопкерчилиги дагы бир топ жогору. Кесиптик эркиндиктерин жана укуктарын жеке өзүмчүлдүк максаттарда пайдалангандыгы үчүн, бөлүмдүн кызматкерлери башкаларга караганда бир кыйла катаал жазаланышат. Эң маанисиз аракеттер дагы катуу жазага тартылат - өз милдеттерин өз убагында же талаптагыдай аткарбоо, прокуратурага жардам сурап кайрылган жарандарга карата калыс мамиле, адеп-ахлаксыз жүрүм-турум. Бөлүмдө мындай мыйзам бузуулар үчүн жазалоо тутуму бар - сөгүш берүүдөн тартып, айып пул төлөөгө жана кызматтан бошотууга чейин.
Прокуратурага кайрылууга эмне себеп болушу мүмкүн
Эреже боюнча, жарандар прокуратурага көйгөйдү чечүү үчүн бардык инстанциялар өтүп, алардын укуктары бир нече жолу бузулганда кайрылышат. Бөлүм каалаган багыттагы маселелерди чечүүгө жана каалаган түрдөгү арыздарга жооп берүүгө милдеттүү. Прокурордук текшерүүнү баштоо чечими түздөн-түз жаран кайрылган бөлүмдө кабыл алынат. Баш тартылган учурда, ал өзүнүн арызын прокуратуранын жогору турган органына багыттоого укуктуу.
Мыйзамдардын жана жарандардын укуктарынын бузулушу прокуратурага кайрылууга себеп болот, мисалы:
- эмгек мамилелери жаатында,
- социалдык укуктарды бузуу,
- беделине таасир эткен медиа деңгээлдеги жалаа жабуу жана адамдар аралык мамилелер,
- мамлекеттик органдар жана полиция, соттор тарабынан мыйзамсыздык,
- каалаган деңгээлдеги чиновниктердин аракетсиздиги,
- турак жай-коммуналдык чарба жана үй ээлеринин шериктештиги жаатындагы башаламандык.
Прокуратурага кайрылуунун себеби ар кандай болушу мүмкүн, бирок анын мыйзамдуулугу жана текшерүүнү дайындоо мүмкүнчүлүгү бөлүмдүн кызматкерлери тарабынан бааланат.
