Мамлекеттин биринчи адамы ага жүктөлгөн милдеттерди президенттик администрациясыз толук аткара албайт. Күн сайын анын бир нече бөлүмдөрү анда иштеген кызматкерлер менен башкы кызматкерине өлкөнүн өнүгүү жолунда келип чыккан көйгөйлөрдү чечүүгө жардам беришет.
Мамлекет башчысы эң маанилүү чечимдерди өзү кабыл алат, бирок ал өлкөдөгү бардык жарлыктардын же мыйзам долбоорлорунун аткарылышын физикалык жактан көзөмөлдөй албайт. Президенттин администрациясы ушул үчүн. Ал мамлекеттик саясатты жүргүзүү үчүн ар кандай сунуштарды даярдайт. Эгемендүүлүктү коргоо долбоорлору биринчи кезектеги мааниге ээ.
Жалпы функциялар
Президенттик аппараттын түзүмү башка федералдык органдар менен бирге улуттук программаларды иштеп чыгууга катышуу жана алардын аткарылышын контролдоо мүмкүнчүлүгүн берет. Администрациянын милдеттерине президенттин бардык кадрдык чечимдери да кирет.
Структура сыйлык берүү маселелерин чечет. Ал мамлекеттин биринчи адамына бийликтин бардык баскычтарында адамдын эркиндиктерин жана укуктарын сактоо тартибин көзөмөлдөөгө жардам берет.
Кандайдыр бир мыйзам долбоорунда көптөгөн барактар, андан дагы көптөгөн түзөтүүлөр жана анын артында көптөгөн сааттык жумуштар болот. Президенттин колдоосу менен же кийинки документти иштеп чыгууга жөнөтүү менен, башкы мамлекеттик кызматкер кылдат даярдануу менен алектенбейт. Бул анын администрациясынын милдети.
Президент өз сөзүн өлкө парламентине сунуштайт. Бирок документ алдын-ала даярдалып, шайман тарабынан кошумча текшерилет. Биринчи адам тарабынан демилгеленген жана Мамлекеттик Думага киргизилген мыйзам долбоорлору ушул эле этаптардан өтөт.
Аппарат керектүү маалыматтык сертификаттарды, меморандумдарды, бардык аналитикалык материалдарды жана мамлекет башчысы сураган башка документтерди даярдайт. Дагы бир милдет - буга чейин башкы мамлекеттик кызматкер кол койгон жарлыктарды жарыялоо.
Президенттик аппарат Россиянын Коопсуздук Кеңешинин ишин камсыз кылат. Анын курамына өлкөнүн укук коргоо органдарынын жетекчилери жана башка айрым мамлекеттик кызматкерлер кирет. Алар биринчи мамлекеттик кызматкер менен жолугушуп, шашылыш коркунучтарга каршы туруу жаатындагы чараларды талкуулашты.
Ошондой эле администрация отурумдун протоколун иштеп чыгууда. Структура ошол эле учурда модератор. Күн сайын өлкөнүн башкы мамлекеттик кызматкери ар кандай бирикмелер, партиялар, уюмдар, өнөр жай жана соода палаталары менен өз ара аракеттенет.
Мындай жолугушуулар учурунда мамлекет башчысы президенттик аппараттын иштеши түрүндө колдоого муктаж. Чындыгында, өлкөнүн башкы чиновнигинин күнүмдүк иш-аракетине анын түзүмү жооп берет. Ошондой эле, структура башка өлкөлөрдүн мамлекеттик кызматкерлери жана мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттенүү жаатында ушундай эле милдеттерге ээ.
Административдик иш-чаралар президенттин ишинин масштабдуу аспектилерин да камтыйт. Ал, мисалы, жарандык берүү үчүн жооптуу.
Түзүлүшү
Администрациянын түзүмү бир эле монолит эмес. Анын бир нече бөлүмдөрү бар. Татаал механизмдин ар бир детальынын өзүнчө так аныкталган кызматы бар. Ыйгарым укуктуу өкүлчүлүк бөлүм ичиндеги иштин натыйжалуулугун жогорулатууга жардам берет.
Лидер
Президенттин администрациясынын түзүмүн анын башчысы башкарат. Башка бирдей маанилүү адамдар жардамчылар. Алардын катарына пресс-катчы, кеңешчилер, протокол башчысы, федералдык округдардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөр, Конституциялык Сот, Мамлекеттик Дума жана Федералдык Чогулуш кирет.
Алардын бардыгы мамлекет башчысына баш иет. Схема боюнча, структура бири-бирине чырмалышкан тармакка окшош, анын жиптери өлкөнүн президентине жакындашат. Алар иштөө үчүн ыңгайлуу топту түзүп, тапшырмаларды аныкташат.
Аппарат жетекчисинин милдеттерине априори жана анын маалымдуулугу кирет. Бул ага жүктөлгөн эбегейсиз көп жоопкерчиликтерге байланыштуу. Кызматкерге бардык деңгээлдеги бийлик органдарында администрациянын өкүлү болуу жүктөлөт.
Менеджер бардык баш ийген бөлүмдөрдүн иштешин көзөмөлдөйт. Ал жардамчылардын ишин кеңешчилер менен координациялоого жооп берет, ошондой эле депутаттардын ортосунда милдеттерди бөлүштүрөт.
Структуралык рамификацияга байланыштуу президенттик администрациянын башчысы өлкөнүн биринчи адамынын федералдык округдардагы өкүлдөрүн кечиктирбестен башкара алат.
Депутат
Мамлекеттик башчынын жардамчысынын милдетин эки жетекчинин орун басары аткарат. Алар мамлекет башчынын ишмердүүлүгүнө байланыштуу учурдагы сунуштарды даярдоого жооптуу. Ички саясат үчүн жоопкерчилик президенттик аппараттын ушул бөлүмүн башкарууну көзөмөлдөө түрүндө жүктөлгөн.
Депутаттар федералдык мыйзам долбоорлору, буйруктар жана жарлыктар боюнча өлкө башчысына өз сунуштарын беришет. Алар президент катышкан иш-чараларды уюштурууга жооптуу жумушчу топторду жетектөөгө жооптуу.
Кеңешчилер жана жардамчылар
Администрациянын айрым мүчөлөрүнө кеңешчи статусу берилет. Алардын милдеттерине айрым маалыматтык маселелер боюнча материалдарды даярдоо кирет. Бул кызматкерлер консультативдик органдардын иштешине жооп беришет.
Кеңешчилер администрацияга кирген бөлүмдөр менен өз ара аракеттенишет. Президенттин сүйлөгөн сөздөрүнүн тезистерин түзүү үчүн штабга референттер кирет.
Алардын иши маалыматтык жана консультациялык иштерден, ошондой эле түзүмдүн жетекчисинин жеке буйруктарын аткаруудан турат.
Коопсуздук кеңеши
Президенттик аппараттын маанилүү бөлүмдөрүнүн бири - Коопсуздук Кеңеши. Өлкөнүн башчысы анын төрагасы, катчысы болуп дайындалат. Тандалган адам коопсуздукка байланыштуу маселелер жөнүндө биринчи адамга маалымдайт.
Уюмдун төрагасы Кеңешке мамлекеттик коопсуздуктун абалын баалоо боюнча сын-пикирлерди берет. Ал укук коргоо органдарынын стратегиясын түзүү боюнча концепцияны иштеп чыгууга жооптуу. Ал тарабынан иштелип чыккан тезистер президенттин жылдык кайрылуусунун негизи катары алынат.
Коопсуздук кеңешинин катчысы ички коопсуздукту жакшыртуу боюнча федералдык программаларды координациялоого жооп берет. Атайын жобо болгон учурда, катчыга укук коргоо органдарынын иштеши үчүн биринчи кезектеги жоопкерчилик жүктөлөт.
Ошондой эле, Коопсуздук Кеңешинин башчысына Федерация Кеңешинин мүчөлүгүнө президенттин талапкерлигин көрсөтүү милдети жүктөлгөн. Ал федералдык деңгээлдеги бийлик, анын ичинде аткаруу бийлиги менен өз ара аракеттенүүгө жооп берет.
Бөлүмдөр
Ошондой эле, структурага мамлекеттик юридикалык бөлүм, кеңсе, тышкы саясат бөлүмү жана протокол жана уюштуруу бөлүмү кирет. Ар бири өзүнчө бөлүмдөрдөн турат.
Маалыматты талдоо жана мамилелерди алдын-ала билүү үчүн эксперттик бөлүм түзүлгөн. Ал актуалдуу саясий изилдөөлөр менен алектенет. Дал ушул анын кызматкерлери ар кандай долбоорлорго колдоо көрсөтүүнү уюштурууга катышат.
Президенттин өкүлдөрү биринчи адам бийликтин башка бутактары менен, анын ичинде сот менен парламент менен активдүү өз ара аракеттениши үчүн керек.
Өкүлдөр башчы сунуш кылган суроолорду күнүмдүк күн тартибине киргизишти. Бул мыйзам долбоорлорун кабыл алуу ишин жакшыртат. Өкүл мамлекеттин аймагында Конституциянын аткарылышына жооп берет.
Он үч бөлүмдөн турган биринчи президенттик түзүм 1993-жылы пайда болгон. Бул сан көбөйдү. Убакыттын өтүшү менен Администрация бир эмес, бир нече жолу реформа жүргүзгөн.
Ага чейин Анатолий Чубайс жетекчилик кылган. Учурда түзүмдү Антон Вайно жетектөөдө. Күн сайын туруктуу жана туруктуу уюм мамлекет башчысы ага жүктөлгөн милдеттердин аткарылышына өбөлгө түзөт.
