Демократиялык мамлекетте парламент эң жогорку мыйзам чыгаруучу орган болуп саналат. Айрым мамлекеттердин улуттук парламенттери ар башка структурага ээ. Бул өкүлчүлүктүү мекемелер бир же эки көз карандысыз палатадан турушу мүмкүн. Эки палаталуу парламент саясий процесстин катышуучуларынын кызыкчылыктарын тең салмактоого мүмкүндүк берет.
Нускамалар
1 кадам
Парламент эки палаталуу деп аталат, ал эки өзүнчө бөлүктөн (палатадан) турат, алардын ар бири атайын тартипте жана атайын процедуралар боюнча түзүлөт. Ушундай эле система буржуазиялык-демократиялык революциялар мезгилинде пайда болгон. Мыйзам чыгаруу бийлигинин эки палаталуу түзүмүнүн зарылдыгы, мыйзам чыгаруучулардын карама-каршы тенденцияларды кармоо жана саясий күчтөрдүн тең салмактуулугун сактоо ниетинен келип чыгат.
2-кадам
Эки палаталуу парламенттик системада мыйзам чыгаруу органы эки палатадан турат, алар ар башка компетенцияга ээ. Төмөнкү палатанын мүчөлөрүн, адатта, добуш берүү укугу бар адамдар түздөн-түз шайлашат. Жогорку палатаны түзүү үчүн ар кандай ыкмалар колдонулат, мисалы, кыйыр же аралаш шайлоо. Кээде жогорку палатанын мүчөлөрүн мамлекет башчысы дайындайт.
3-кадам
Буржуазиялык мамлекетте жогорку палата коомдун артыкчылыктуу катмарынын кызыкчылыгын коргойт. Адатта, анын мүчөлөрү узак мөөнөткө шайланат жана артыкчылыктуу укуктарга ээ болушат, мисалы, алар төмөнкү палатада кабыл алынган мыйзам долбоорлоруна вето коё алышат. Парламенттин жогорку палатасына мүчөлүккө арыз бергендер кыйла олуттуу жана анча демократиялуу эмес тандоо системасынан өтүшү керек.
4-кадам
Адатта, мыйзамдар парламенттин төмөнкү палатасында кабыл алынып, андан кийин мыйзам долбоорлорун өзгөртүүгө укугу жок жогорку палатанын бекитүүсүнө сунушталат. Жогорку палата мыйзам долбоорун кабыл алууга же аны четке кагууга укуктуу. Демек, мыйзам чыгаруу ишинин негизги бөлүгү (мыйзамдарды талкуулоо, аларга толуктоолорду кабыл алуу ж.б.) төмөнкү палата жүргүзөт, ошондуктан ал саясий мааниде маанилүү деп эсептелет.
5-кадам
Азыркы парламенттерде жогорку палатанын мааниси жана саясий салмагы бара-бара жоголуп баратат. Барган сайын мыйзамдарды талкуулоого катышкан жана төмөнкү палатага өз сунуштарын берген квалификациялуу эксперттердин жамаатынын ролун ойной баштайт. Мындай тажрыйба парламенттен өткөн мыйзам долбоорлорунун сапатын бир кыйла жакшырта алат.
6-кадам
Федеративдик түзүмү бар штаттарда эки палаталуу парламентте массанын кош өкүлчүлүгү принциби көп колдонулат: түз шайлоо укугунун негизинде жана федерациянын ар бир түзүүчү субъекттеринен бирдей сандагы депутаттарды шайлоо жолу менен.. Ушул себептен федералдык штаттарда бир палаталуу парламент эмес, эки палаталуу парламент иштейт. Унитардык мамлекеттердин парламенттери көбүнчө бир палатадан турат.
